京能集團(tuán)繼續(xù)圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位,實(shí)施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略,實(shí)施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略,努力提升綜合實(shí)力,努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力,努力提升綠色發(fā)展水平,努力提升科技創(chuàng)新能力,努力提升精益化管理水平,著力建設(shè)成為管理模式先進(jìn)、盈利能力穩(wěn)健、人才隊(duì)伍精干、綠色安全高效,有中國特色的國際一流首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,包括單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條 生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾管理,維護(hù)公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會共同的責(zé)任。
本市堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐,遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則,實(shí)行全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé),逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務(wù)體系。
第四條 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責(zé)。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作,將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,確定生活垃圾管理目標(biāo),制定各區(qū)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃,統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局,制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作,將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障生活垃圾治理的資金投入,組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)和本區(qū)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃;可以因地制宜采取設(shè)立固定桶站、定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)等多種方式開展垃圾分類工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作,指導(dǎo)居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。
第五條 市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核,對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理和再生資源回收實(shí)施監(jiān)督管理。
其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),相互協(xié)調(diào)配合,做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定,依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任,減少生活垃圾產(chǎn)生,承擔(dān)生活垃圾分類義務(wù),并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。
黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要帶頭開展垃圾減量、分類工作,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
第七條 從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定,提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。
本市制定鼓勵政策,引導(dǎo)社會投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。
第八條 本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi),混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則,逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度,加強(qiáng)收費(fèi)管理,促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市城市管理、財(cái)政等部門制定。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第九條 本市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施,采用先進(jìn)技術(shù),因地制宜,綜合運(yùn)用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾,逐步減少生活垃圾填埋量。
本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新,促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。
市科技部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理等部門采取措施,鼓勵和支持可重復(fù)利用的包裝材料和可降解垃圾袋等的研發(fā)和應(yīng)用。
本市鼓勵單位和個(gè)人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。
第十條 本市采取有效措施,加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育,強(qiáng)化單位和個(gè)人的生活垃圾分類意識,推動全社會共同參與垃圾分類。
報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的宣傳,普及相關(guān)知識,增強(qiáng)社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對公眾開放,建立生活垃圾管理宣傳教育基地。
教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類、處理的知識,納入中小學(xué)校及學(xué)前教育教學(xué)。
第十一條 本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人給予獎勵。