六部門負(fù)責(zé)人權(quán)威解讀黨的十九屆四中全會精神
2019-12-11
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新聞作者：《京能報》
實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放
在回答外國記者關(guān)于中國市場對外開放政策的問題時，韓文秀指出，開放是中國特色社會主義制度的重要特征和基本屬性。中國明年將全面建成小康社會并開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這對下一步對外開放提出了新要求。
韓文秀說，這次全會提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
他介紹，實施更大范圍的開放，就是要優(yōu)化對外開放的空間布局，包括加快自貿(mào)試驗區(qū)、自由港等對外開放高地建設(shè)；實施更寬領(lǐng)域的開放，就是要大幅放寬市場準(zhǔn)入，包括在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營等；實施更深層次的開放，就是要推動貿(mào)易和投資自由化便利化，包括健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理等制度。
堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度
全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀表示，全會強調(diào)堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確提出要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。
沈春耀透露，目前全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表188萬，縣級人大代表59萬，設(shè)區(qū)的市級包括自治州人大代表12萬，省級包括省、自治區(qū)、直轄市人大代表2萬，全國人大代表近3000人，這五級人大代表共有262萬。
他表示，全會提出了當(dāng)前和今后一個時期堅持和完善人民代表大會制度的重點方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措。包括要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則等。
提出完善“一國兩制”制度體系5大任務(wù)要求
全會提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一。沈春耀介紹，全會對此提出一系列工作任務(wù)和要求。
一是堅持依法治港治澳，包括維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度機制，堅持以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”等；
二是完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度等；
三是建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量；
四是完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展機制，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等；
五是加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育等。
發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能
全國政協(xié)副秘書長舒啟明介紹，全會對貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制作出部署。
舒啟明表示，全會強調(diào)，要發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，完善人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則等。
他還介紹，全會對堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐等也作出部署。
多項措施強化對法律實施的監(jiān)督
全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。司法部黨組書記、副部長袁曙宏表示，全會提出四個方面的舉措進行保障。
一是健全保證憲法全面實施的體制機制，加強憲法實施和監(jiān)督、落實憲法解釋程序機制、推進合憲性審查工作、加強備案審查制度和能力建設(shè)等；二是完善立法體制機制，不斷提高立法質(zhì)量和效率；三是健全社會公平正義法治保障制度；四是加強對法律實施的監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。
“人民群眾對通過‘打招呼’‘批條子’‘遞材料’等干預(yù)執(zhí)法司法案件的現(xiàn)象深惡痛絕，要堅決排除各種非法干預(yù)，堅決排除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案?！痹锖晏貏e強調(diào)，法律的生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行和全面遵守，全會提出了多項措施強化對法律實施的監(jiān)督。
