黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，從制定實(shí)施中央八項規(guī)定開局破題，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，馳而不息、一以貫之糾治“四風(fēng)”，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，黨心民心高度凝聚，實(shí)現(xiàn)管黨治黨水平整體提升，形成中國共產(chǎn)黨之治、中國之治新氣象。實(shí)踐充分證明，中央八項規(guī)定是黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標(biāo)志性措施。
充分認(rèn)識新時代管黨治黨標(biāo)志性措施的鮮明特點(diǎn)
中央八項規(guī)定之所以成為新時代管黨治黨的標(biāo)志性措施，是因?yàn)檫@一規(guī)定堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)抓住了新時代管黨治黨的關(guān)鍵要害，深化拓展了推進(jìn)黨的自我革命的實(shí)踐路徑，創(chuàng)新發(fā)展了破除作風(fēng)問題怪圈的科學(xué)方法，具有鮮明的時代特點(diǎn)。
這一標(biāo)志性措施注重小切口。中國共產(chǎn)黨作為有500余萬個黨組織、超過1億黨員的世界上最大的馬克思主義政黨，在14億多人口的大國長期執(zhí)政，要始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有舉足輕重的重要作用。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，果斷將制定實(shí)施中央八項規(guī)定作為改進(jìn)作風(fēng)的切入口、全面從嚴(yán)治黨的先手棋、再塑黨的形象的動員令，重拳糾治“四風(fēng)”問題，以小見大、以點(diǎn)促面?！鞍隧椧?guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活”，以小切口撬動黨風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
這一標(biāo)志性措施注重固根本。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記深刻指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性?！弊プ黠L(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元。中央八項規(guī)定每一條都指向改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)黨性，都指向人民群眾關(guān)切，“破”的是人民群眾最痛恨、反映最強(qiáng)烈的歪風(fēng)邪氣，“立”的是人民群眾熱切期盼、雙手贊成的清風(fēng)正氣。通過堅定不移貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，以理論武裝凝心鑄魂，以堅強(qiáng)黨性固本培元，以優(yōu)良作風(fēng)激濁揚(yáng)清，以嚴(yán)明黨紀(jì)整飭作風(fēng)，為改作風(fēng)樹新風(fēng)注入強(qiáng)大精神力量，筑牢拒腐防變的思想堤壩。
這一標(biāo)志性措施注重杠杠硬。中央八項規(guī)定，是新時代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，是黨中央立下的鐵規(guī)矩。習(xí)近平總書記指出：“既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。”“規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點(diǎn)?！敝醒氚隧椧?guī)定包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面，每一項規(guī)定都十分明確具體，都是剛性要求，指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)。規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字，用“一律”替換“一般”，彰顯了黨中央的堅定信念、堅決態(tài)度，也表明這個規(guī)定杠杠硬、規(guī)矩鐵。
這一標(biāo)志性措施注重執(zhí)行嚴(yán)。習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”十多年來，習(xí)近平總書記帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在治國理政各方面，始終如一從自身做起，為全黨樹立了光輝榜樣。在習(xí)近平總書記的示范引領(lǐng)下，各級黨組織和黨員、干部堅持抓常抓細(xì)抓長，堅持刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守，有力有序貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神。黨的十八大以來歷次黨內(nèi)集中教育都把作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部對作風(fēng)問題進(jìn)行對照、查擺、整治。特別是今年部署開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅持學(xué)查改一體推進(jìn)，集中整治違規(guī)吃喝等突出問題，推動黨的作風(fēng)明顯提升?？梢哉f，深入貫徹中央八項規(guī)定精神整治力度之大、制度執(zhí)行之嚴(yán)、持續(xù)時間之長前所未有，真正做到久久為功、管出習(xí)慣、抓出成效。
全面把握貫徹落實(shí)新時代管黨治黨標(biāo)志性措施帶來的深刻變化
深入貫徹中央八項規(guī)定精神取得的成效是有目共睹、有口皆碑的，帶來的變化是全方位的、深層次的、長遠(yuǎn)性的，有力糾治了“四風(fēng)”問題，推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，密切了黨群干群關(guān)系，厚植了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)了黨和國家事業(yè)的偉大變革。中央八項規(guī)定重塑全黨、改變中國，成為黨內(nèi)外普遍共識，人民群眾高度點(diǎn)贊。
有力糾治了“四風(fēng)”問題。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為、公車私用、濫發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)建設(shè)奢華裝修樓堂館所、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)打高爾夫球等問題，使“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”“會所里的歪風(fēng)”等現(xiàn)象得到明顯遏制，“幾百個文件管不住一張嘴”狀況發(fā)生極大改變。堅決糾正和整治貫徹黨中央決策部署表態(tài)多落實(shí)差、做選擇搞變通打折扣、“面子工程”“形象工程”“政績工程”、統(tǒng)計造假等問題，大力精文減會，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，形式主義、官僚主義得到重點(diǎn)糾治，取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過步步深入、靶向施治，剎住了不少過去認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾，中央八項規(guī)定成為黨的作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”。
有力推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的十八大后，我們黨把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置來抓，通過制定和落實(shí)中央八項規(guī)定，拉開新時代全面從嚴(yán)治黨大幕，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿體現(xiàn)到黨的建設(shè)全過程各方面，推出一系列務(wù)實(shí)管用的實(shí)招、硬招、真招，推動政治從嚴(yán)、思想從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、制度從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，打出一套自我革命的“組合拳”。經(jīng)過十多年來的持續(xù)努力，我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)氛圍基本形成，管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加牢固，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面的、系統(tǒng)的、整體的落實(shí)，全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
有力厚植了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。通過深入貫徹中央八項規(guī)定精神，廣大黨員、干部帶頭踐行新風(fēng)正氣，在社會上形成強(qiáng)大正能量。中央八項規(guī)定把改進(jìn)調(diào)查研究作為第一條，推動黨員、干部落實(shí)“四下基層”制度，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化黨建引領(lǐng)基層治理，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。健全以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性明顯增強(qiáng)，極大壓縮“潛規(guī)則”生存空間，有效控制不良風(fēng)氣的蔓延泛濫，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。大力糾治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，排查治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”，堅決清除阻礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。群眾普遍反映，黨的好作風(fēng)又回來了，更加堅定了相信黨、依靠黨、跟黨走的信念信心。
有力促進(jìn)了黨和國家事業(yè)的偉大變革。中央八項規(guī)定改變的是黨員干部作風(fēng)，推動的是黨和國家事業(yè)發(fā)展。中央八項規(guī)定堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，使廣大黨員、干部從接待應(yīng)酬中解脫出來，把更多心思和精力放在干工作、抓落實(shí)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任心、校正了政績觀偏差、激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情，齊心協(xié)力、群策群力防風(fēng)險、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件、抗擊自然災(zāi)害等凝聚起強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)實(shí)事求是、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)，提高政務(wù)服務(wù)效能和質(zhì)量，有力破解一批影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項，推動解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，有力促進(jìn)了當(dāng)代中國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和國家治理等方面發(fā)生巨大變化。中央八項規(guī)定既是新時代偉大變革的重要方面，也是成就偉大變革的有力保障。
鍥而不舍把新時代管黨治黨標(biāo)志性措施一抓到底
作風(fēng)建設(shè)是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國際形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，來自外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多。我們肩負(fù)的改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，更加需要以優(yōu)良作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、凝聚力量。新時代新征程，必須全面落實(shí)推進(jìn)黨的自我革命的重要要求，深刻認(rèn)識黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，決定黨和國家事業(yè)成敗。充分運(yùn)用從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，把新時代管黨治黨的標(biāo)志性措施鍥而不舍堅持下去，推動作風(fēng)建設(shè)各項要求一貫到底、落到實(shí)處。
筑牢作風(fēng)建設(shè)思想根基。錘煉過硬作風(fēng)，必須堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論固本培元、凝心鑄魂。應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想以及關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，作為一項長期的政治任務(wù)，組織黨員、干部原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)深入學(xué)，持之以恒以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，解決好世界觀、人生觀、價值觀總開關(guān)問題，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神的自覺性堅定性。堅持從政治上認(rèn)識作風(fēng)問題，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿作風(fēng)建設(shè)始終，堅決糾正“小事小節(jié)論”、地域行業(yè)“特殊論”、阻礙發(fā)展“有害論”等錯誤認(rèn)識。牢固樹立經(jīng)常抓、深入抓、持久抓作風(fēng)建設(shè)的思想觀念，決不能有緊一陣、松一陣思想，不能有過關(guān)心態(tài)、松勁歇腳情緒。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”以及新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)對象的教育培訓(xùn)，把作風(fēng)教育貫穿其成長全周期，引導(dǎo)他們養(yǎng)成嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的好習(xí)慣、好作風(fēng)。
動真碰硬糾治作風(fēng)頑疾。習(xí)近平總書記指出：“講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度”“再大的頑癥，只要講認(rèn)真、動真格就能破解”。堅持抓常抓細(xì)抓長，健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、解決作風(fēng)問題機(jī)制，常態(tài)化分析作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整改整治，注重深入抓、見實(shí)招，持久抓、見長效。抓實(shí)黨組織日常監(jiān)督，強(qiáng)化上級黨組織對下級一把手的管理監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織熟悉了解黨員、干部優(yōu)勢和人民群眾的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督穿透力和有效性。堅持抓現(xiàn)行抓典型抓通報，定期對整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題進(jìn)行“回頭看”，深入糾治“政績工程”、亂作為、加重基層負(fù)擔(dān)等形式主義、官僚主義問題，對頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象露頭就速查嚴(yán)處，常態(tài)化通報違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，讓不知止不收斂的人付出代價。緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)提醒警示、明察暗訪、通報曝光，持續(xù)保持強(qiáng)大震懾效應(yīng)。
深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織、相互滲透，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的突出共性問題。一個人的腐化變質(zhì)，往往是從違反中央八項規(guī)定精神開始的。應(yīng)該看到，風(fēng)腐問題同根同源，彼此推波助瀾，腐敗大多從看似小事小節(jié)的作風(fēng)問題打開缺口，不正之風(fēng)為腐敗提供滋生土壤和條件，“風(fēng)”的背后往往是“腐”。推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，必須堅持系統(tǒng)思維、整體觀念，堅持“由風(fēng)查腐”“由腐糾風(fēng)”同向發(fā)力、雙向突破?！坝娠L(fēng)查腐”，重在深挖不正之風(fēng)背后的團(tuán)團(tuán)伙伙、請托辦事、利益輸送等問題，通過深入研判、循線挖掘，揭開“風(fēng)”的蓋子，揪住“腐”的本質(zhì)。特別是對以吃喝之名搞“七個有之”的，必須從嚴(yán)從重、絕不姑息。“由腐糾風(fēng)”，重在細(xì)查腐敗背后的“四風(fēng)”問題線索，通過以案查風(fēng)、以案正風(fēng)，拔出蘿卜帶出泥，有力處置，擴(kuò)大戰(zhàn)果。加強(qiáng)風(fēng)腐問題規(guī)律特點(diǎn)分析，深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問題同根同源、互為表里的深層次原因，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，以“同治”鏟斷風(fēng)腐勾連鏈條。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。
扎牢作風(fēng)建設(shè)制度籠子。要以法治思維和法治方式抓作風(fēng)建設(shè)，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。黨的十八大以來，黨中央制定了中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和整治形式主義為基層減負(fù)、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車等一系列制度，為各級黨組織加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廣大黨員、干部規(guī)范行為提供了遵循。隨著形勢發(fā)展變化，一些作風(fēng)頑癥需要更加有力的制度性舉措來攻克，一些違反作風(fēng)要求的新情形不斷出現(xiàn)需要新的制度來約束，一些見諸各項制度文件的規(guī)定需要整合運(yùn)用，這些都是當(dāng)前完善作風(fēng)建設(shè)制度要把握的著力點(diǎn)。制度不在多而在精，在于務(wù)實(shí)管用。堅持改革精神、系統(tǒng)觀念，對已有制度規(guī)定進(jìn)行梳理評估，該修訂完善的修訂完善，該細(xì)化明確的細(xì)化明確，該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時將貫徹中央八項規(guī)定精神的好做法好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，不斷完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制。狠抓制度執(zhí)行，增強(qiáng)制度權(quán)威性，堅決防止重制度制定、輕督促落實(shí)，切實(shí)把制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
強(qiáng)化嚴(yán)管嚴(yán)治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，靠的是緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，靠的是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）抓作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，推動責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位。完善定期檢查貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神情況制度，對作風(fēng)建設(shè)松懈、“四風(fēng)”問題突出的地區(qū)、單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，對謊報瞞報行為從嚴(yán)處理。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)好優(yōu)良作風(fēng)的引領(lǐng)者、促進(jìn)者、維護(hù)者，堅持以上率下做、以上促下抓，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，以鐵規(guī)矩鑄造好作風(fēng)，推動黨的作風(fēng)建設(shè)要求在所在地區(qū)、分管領(lǐng)域落到實(shí)處，推動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、為民造福。
