訪中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨章黨規(guī)研究中心副主任王勇
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述，深刻闡釋了黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭。如何理解黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭？對(duì)每一位黨員來(lái)說(shuō)，如何牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范？中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站就此采訪了中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨章黨規(guī)研究中心副主任王勇。
記者：一部黨章發(fā)展史就是一部黨的紀(jì)律建設(shè)史，在黨的紀(jì)律建設(shè)歷史上，黨章經(jīng)歷了怎樣的演化？
王勇：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。1920年9月16日，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立前，蔡和森給毛澤東寫(xiě)了一封信，信中闡述了關(guān)于組織共產(chǎn)黨等問(wèn)題的意見(jiàn)，其中特別提到黨的紀(jì)律重要性問(wèn)題，“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺(jué)悟極有組織的分子，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”。毛澤東在回信中表示，“你這一封信見(jiàn)地極當(dāng)，我沒(méi)有一個(gè)字不贊成”。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的理念，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后，在歷次黨章中都有體現(xiàn)。
1921年黨的一大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)，對(duì)黨的組織紀(jì)律就作了明確規(guī)定，“委員會(huì)的成員經(jīng)當(dāng)?shù)匚瘑T會(huì)書(shū)記介紹，可轉(zhuǎn)到另一個(gè)地方的委員會(huì)”。1922年黨的二大通過(guò)的第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，就已經(jīng)開(kāi)始專(zhuān)章規(guī)定了黨的紀(jì)律內(nèi)容。五大黨章將黨的政治紀(jì)律旗幟鮮明地列入黨內(nèi)紀(jì)律檢查范圍，突出了政治紀(jì)律的重要性。七大黨章首次把“四個(gè)服從”即“黨員個(gè)人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”，作為黨的組織紀(jì)律予以正式確立。十二大黨章把“四個(gè)服從”又做了內(nèi)涵更為豐富的闡釋。1992年通過(guò)的十四大黨章，首次把“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入其中，標(biāo)志著我們黨正式將其作為管黨治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)的總遵循和根本原則。
黨的十八大后，黨章內(nèi)容更為完善，依規(guī)治黨、健全黨內(nèi)法規(guī)體系等內(nèi)容被寫(xiě)入了黨章。十九大黨章明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，使全面從嚴(yán)治黨的尺子越來(lái)越清晰。與此同時(shí)，黨中央先后于2015年、2018年、2023年三次修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，突出政治紀(jì)律、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，并注意與《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》緊密銜接。
記者：我們?nèi)绾卫斫恻h章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭？
王勇：習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“黨章是黨的總章程，也是黨的紀(jì)律、規(guī)矩的總源頭”。在中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年波瀾壯闊的發(fā)展歷程中，黨的紀(jì)律建設(shè)是重中之重。黨章作為黨的根本大法，具有最高效力，正是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭，在管黨治黨中發(fā)揮著根本性作用。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。
黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭，可以從三個(gè)角度理解：第一，黨章的地位與性質(zhì)決定了它是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。第二，黨章自身就直接規(guī)定了黨的紀(jì)律內(nèi)容，是黨的紀(jì)律建設(shè)的總遵循。第三，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是所有黨內(nèi)法規(guī)的源頭，黨內(nèi)法規(guī)都需要遵循黨章的原則與基本精神。
記者：黨內(nèi)法規(guī)也規(guī)定了黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容，它們與黨章有著怎樣的關(guān)系？
王勇：黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)”。黨內(nèi)法規(guī)體系以“1+4”為基本框架，這里的“1”就是黨章，“4”是指黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)以及黨的監(jiān)督保障法規(guī)。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，黨章具有最高效力，是其他黨內(nèi)法規(guī)制定的總依據(jù)。比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一條明確，“根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例”。
在整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)體系中，黨章是管總的，其他黨規(guī)黨紀(jì)將黨章的原則和規(guī)定細(xì)化、具體化，以便于操作和實(shí)施。所有黨規(guī)黨紀(jì)，無(wú)一不源自黨章、從屬于黨章，是黨章要求的延伸和具體化。
記者：對(duì)我們每一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)如何牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范？
王勇：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做”。學(xué)習(xí)黨章不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然。
原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨章。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章作為必修課和終身課，逐章逐條學(xué)好具體內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照找差距、抓落實(shí)，全面掌握黨員享有的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律規(guī)矩，把黨章要求具體而生動(dòng)地落到實(shí)處。
結(jié)合黨章深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中對(duì)照黨章，真正吃透精神，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。始終恪守黨內(nèi)法規(guī)，做到政治信仰不移、政治立場(chǎng)不變、政治方向不偏，做政治上的明白人。
學(xué)習(xí)黨的歷史，理解紀(jì)律建設(shè)的重要性。通過(guò)學(xué)習(xí)波瀾壯闊的黨史，更深入地理解黨章黨規(guī)黨紀(jì)的內(nèi)容及其必要性。深刻領(lǐng)悟嚴(yán)守紀(jì)律是成就事業(yè)的最大底氣。不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
黨章是黨的紀(jì)律規(guī)矩的總源頭，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，堅(jiān)持用黨章規(guī)范言行、按黨章要求辦事，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中，向著強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
