黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，指出“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，要求“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是同我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的必然選擇，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之義。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，一個(gè)重要原因正在于毫不動(dòng)搖堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能不斷增強(qiáng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求
實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨確立的一項(xiàng)大政方針。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)?！币谶M(jìn)一步鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位的同時(shí)，通過(guò)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要讓市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新要素資源有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，完善自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有力推動(dòng)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保不同所有制資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的平等地位和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！痹趥鹘y(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的過(guò)程中，形成相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是全面深化改革在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為牽引的領(lǐng)域的直接映射。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為新型生產(chǎn)關(guān)系所產(chǎn)生的基本經(jīng)濟(jì)條件，決定了新型生產(chǎn)關(guān)系不是特指公有制或非公有制的任意一方，其形成過(guò)程也不是對(duì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、政府與市場(chǎng)中的任意一方的單方面要求。一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系是由多種所有制組成的所有制結(jié)構(gòu)。與此相應(yīng)，以馬克思主義矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律為指引，在生產(chǎn)關(guān)系上處理好公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，正是有效激活各類市場(chǎng)主體活力以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)進(jìn)入改革深水區(qū)的同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云莫測(cè)，“逆全球化”趨勢(shì)與現(xiàn)代化背道而馳，美西方對(duì)中國(guó)的各種限制日漸加劇。著眼于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)要積極探索“走出去”新模式，通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，支持各種所有制經(jīng)濟(jì)充分利用“一個(gè)資源，一種市場(chǎng)”，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間，全面提升各類經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。既要深化國(guó)有企業(yè)改革，健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)，以國(guó)有企業(yè)混合所有制改革為牽引，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化薪酬體系、國(guó)資監(jiān)管體制、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制等各項(xiàng)改革；又要引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡奠定制度基礎(chǔ)。歷經(jīng)75年風(fēng)雨，我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。梳理黨的有關(guān)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的文件，可以看到從“純而又純”的公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局，到以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及不同形式的外資經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)變化路徑。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家持續(xù)深化對(duì)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的理論認(rèn)知和實(shí)踐創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大報(bào)告把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。黨的十九屆四中全會(huì)將所有制、分配和經(jīng)濟(jì)體制并行融入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，進(jìn)行了“三位一體”的概括。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分表明在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，既要肯定公有制經(jīng)濟(jì)的重要性，也要強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要力量的作用。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提出“深化國(guó)資國(guó)企改革”“推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”等，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功實(shí)踐已表明，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)是相得益彰、相輔相成的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2023》數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入為85.7萬(wàn)億元；民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入總額41.91萬(wàn)億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)量最多、最為活躍的市場(chǎng)主體，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)最重要的微觀基礎(chǔ)?？v觀十幾年來(lái)民企500強(qiáng)榜單入圍門檻不斷提升的歷程以及企業(yè)排序的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高度重視、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的改革舉措，不斷完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，積極釋放政策累積效應(yīng)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國(guó)家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的。廣大民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新變化，積極開拓新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效等方面，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍與突破?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)要求和重要原則，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程，必須一以貫之地堅(jiān)持和落實(shí)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的有效運(yùn)行為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了基本的環(huán)境條件。
對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，習(xí)近平總書記明確提出“三個(gè)沒有變”的重要判斷，即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，逐步構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)體系。發(fā)揮已加入的世界貿(mào)易組織、上海合作組織、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織、中非合作論壇等經(jīng)濟(jì)體系機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建雙邊合作機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境和降低的關(guān)稅體系。同時(shí)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)集群的方式為市場(chǎng)提供全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，提高民營(yíng)企業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)出海，開發(fā)利用好共建“一帶一路”國(guó)家的海外市場(chǎng)需求，為民營(yíng)企業(yè)出海提供官方的渠道支持、政策支持，從國(guó)家層面為民營(yíng)企業(yè)出海降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的效率提升作用。從財(cái)政稅收角度給予民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠支持。在金融領(lǐng)域推出組合支持政策，為民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供普惠性的金融支持。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部員工開展數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)的支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字化建設(shè)等方面協(xié)同配合。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引導(dǎo)作用和民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面布局，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共創(chuàng)共研數(shù)字化發(fā)展模式。
深化金融供給側(cè)改革，穩(wěn)定資本投資信心，提振社會(huì)資本投資熱情。鼓勵(lì)各地政府出臺(tái)符合當(dāng)?shù)靥厣慕鹑诜龀终?，并明確各類扶持政策的宣傳渠道、申請(qǐng)流程和評(píng)估辦法，為民營(yíng)企業(yè)提供清晰的政策服務(wù)指南和申請(qǐng)通道。鼓勵(lì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)等民間資本投資民營(yíng)企業(yè)，為資本投資民營(yíng)企業(yè)及投資領(lǐng)域、投資策略、融資模式等提供清晰的政策界限，為風(fēng)投機(jī)構(gòu)等一級(jí)市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)提供更準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位與新時(shí)代使命，提振資本市場(chǎng)投資信心。
穩(wěn)定原材料價(jià)格和能源供給，構(gòu)建多元人才培養(yǎng)體系，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。逐步構(gòu)建我國(guó)自主的大宗商品定價(jià)體系，降低對(duì)國(guó)際定價(jià)體系、結(jié)算體系的依賴度。合理推進(jìn)我國(guó)碳中和進(jìn)程，避免在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政策“一刀切”問(wèn)題，確保民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)性能源供應(yīng)穩(wěn)定。鼓勵(lì)人才政策從強(qiáng)調(diào)引進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刈晕遗囵B(yǎng)，構(gòu)建一套高端人才以引進(jìn)為主、中低端人才以自我培養(yǎng)為主的新時(shí)代人才建設(shè)體系。加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的培訓(xùn)與支持力度，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才基礎(chǔ)，為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)數(shù)字素養(yǎng)提升和數(shù)字技能培訓(xùn)提供政策和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
完善政策監(jiān)測(cè)信用評(píng)估與優(yōu)化機(jī)制，建立國(guó)家級(jí)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)與認(rèn)定體系。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展推出類似的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)測(cè)評(píng)認(rèn)定體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)有序、健康發(fā)展，并提供界定標(biāo)準(zhǔn)與方向。探索建立國(guó)家級(jí)的民營(yíng)企業(yè)扶持平臺(tái)，幫助民營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要?jiǎng)?chuàng)建集人力資源服務(wù)、市場(chǎng)資源服務(wù)、共性技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)、企業(yè)工商注冊(cè)服務(wù)等為一體的國(guó)家級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供支撐。
