新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為載體，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要有符合新的生產(chǎn)力特性要求的生產(chǎn)關(guān)系和制度安排。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）首次將發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的舉措寫(xiě)進(jìn)了中央文件，為深化我國(guó)體制機(jī)制改革、抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇提供了根本遵循。完整準(zhǔn)確全面落實(shí)全會(huì)有關(guān)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，將為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與民族復(fù)興
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性可以從近代以來(lái)我國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)格局的跌宕起伏中看出。18世紀(jì)工業(yè)革命以前，中國(guó)的發(fā)展成就領(lǐng)先于世界，那時(shí)人類(lèi)社會(huì)處于農(nóng)耕時(shí)代。工業(yè)革命以后，少數(shù)西方國(guó)家科學(xué)技術(shù)日新月異，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有質(zhì)的差異的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)了這些國(guó)家物質(zhì)的豐富和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一些經(jīng)濟(jì)史學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，西歐國(guó)家在工業(yè)革命之前每年人均GDP增速只有0.05%，人均GDP要1400年才能翻一番。工業(yè)革命之后，這些國(guó)家人均GDP增速突然躍升了20倍，從每年0.05%增加到1%，人均GDP翻倍的時(shí)間，從1400年減少到70年。當(dāng)時(shí)，我國(guó)和世界上其他地區(qū)的國(guó)家沒(méi)有抓住這個(gè)機(jī)遇，生產(chǎn)力的落后導(dǎo)致我國(guó)和非洲、中南美洲、亞洲地區(qū)的許多國(guó)家成了西方工業(yè)化國(guó)家的殖民地、半殖民地，出現(xiàn)了李鴻章所說(shuō)的“三千年未有之大變局”。
開(kāi)端于18世紀(jì)60年代的第一次工業(yè)革命是以蒸汽機(jī)的發(fā)明和運(yùn)用為代表，接著在19世紀(jì)70年代開(kāi)始了以電氣化為代表的第二次工業(yè)革命，其后在20世紀(jì)四五十年代開(kāi)始了以計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命。實(shí)現(xiàn)第一次工業(yè)革命的國(guó)家引領(lǐng)了第二次和第三次工業(yè)革命，其人均GDP增長(zhǎng)速度再翻了一番，達(dá)到2%。
每一次工業(yè)革命都帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)和舊產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)改造。人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)在正進(jìn)入以大數(shù)據(jù)、人工智能、基因工程、生命科技為代表的第四次工業(yè)革命。和前幾次工業(yè)革命一樣，會(huì)有新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)換道革新，推動(dòng)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的大發(fā)展。
在第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命中，我國(guó)未能及時(shí)抓住機(jī)遇，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢使得我國(guó)從一個(gè)文明鼎盛的大國(guó)淪為人為刀俎我為魚(yú)肉的落后國(guó)家。在什么地方跌倒，就在什么地方爬起來(lái)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)75年的不懈努力，尤其是在始于1978年的改革開(kāi)放以來(lái)的46年間，我國(guó)取得了GDP年均增長(zhǎng)8.9%、經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加46倍的奇跡。我國(guó)現(xiàn)在是世界制造業(yè)第一大國(guó)，不僅彌補(bǔ)了第一次、第二次工業(yè)革命所缺之課，而且，第三次工業(yè)革命的許多產(chǎn)業(yè)追趕上了發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)領(lǐng)先于全球。計(jì)算機(jī)的生產(chǎn)、應(yīng)用以及信息技術(shù)的普及發(fā)展，4G、5G網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)全世界覆蓋面最廣、相關(guān)專(zhuān)利最多，6G技術(shù)的研發(fā)也處在全球前列就是例證。這些成就使得我國(guó)現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
當(dāng)前，世界又逢以人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物技術(shù)為特征的第四次工業(yè)革命方興未艾之時(shí)。如果在這輪工業(yè)革命我國(guó)未能迎頭趕上，可能又會(huì)拉開(kāi)與世界先進(jìn)國(guó)家的差距。黨的十九大報(bào)告提出，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。此一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于根據(jù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要，深化體制機(jī)制改革，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
如何按照《決定》的要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？
歷次工業(yè)革命都以全新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為標(biāo)志。第四次工業(yè)革命的到來(lái)已經(jīng)涌現(xiàn)了新能源汽車(chē)、人工智能、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、基因工程等一批新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也已經(jīng)有了量子通信、核聚變等一些在幾年后可以產(chǎn)業(yè)化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，隨著第四次工業(yè)革命向縱深挺進(jìn)，將來(lái)還會(huì)有現(xiàn)在不能預(yù)見(jiàn)的新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心本質(zhì)是技術(shù)變革帶來(lái)的生產(chǎn)力水平質(zhì)的提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)由數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)的改造提升，也能體現(xiàn)高科技、高質(zhì)量、高效能的特征，而成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，同樣為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展作出貢獻(xiàn)；并且，經(jīng)由制造業(yè)生態(tài)的完善為新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。
各地要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化?？偟膩?lái)講，要根據(jù)各地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)事求是、因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)則發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，宜改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距、是否符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)、是否是技術(shù)革命涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)等3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把各地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分成五大類(lèi)型：追趕型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)、新興型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。
第一類(lèi)，追趕型產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的地區(qū)、發(fā)達(dá)的國(guó)家有此產(chǎn)業(yè)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在相同產(chǎn)業(yè)的中低端具有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)所用的技術(shù)、生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量還在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家的相同產(chǎn)業(yè)。我國(guó)許多地方的芯片制造和光刻機(jī)就是這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的代表。
第二類(lèi)，領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)前就有電視機(jī)、空調(diào)機(jī)了，這是第二次工業(yè)革命電氣化時(shí)代的產(chǎn)物，現(xiàn)在我國(guó)各地的家電產(chǎn)業(yè)不僅具有比較優(yōu)勢(shì)，而且在產(chǎn)品和技術(shù)上大多已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。
第三類(lèi)，轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。過(guò)去中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)并且領(lǐng)先世界，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本積累、要素稟賦結(jié)構(gòu)變化而失掉了比較優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)八九十年代各地發(fā)展起來(lái)的勞動(dòng)密集型加工業(yè)，鞋、箱包、成衣、紡織等就是例子。另外，還有一些地方的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)路線換道，原來(lái)的產(chǎn)品失掉了市場(chǎng)，例如，彩色膠卷受到數(shù)碼技術(shù)的沖擊而喪失絕大部分市場(chǎng)時(shí)，利用其顯影技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型到圖像信息材料領(lǐng)域，就是典型的例子。
第四類(lèi)，新興型產(chǎn)業(yè)。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)有些是第四次工業(yè)革命帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)，尤其是研發(fā)周期短、以人力資本投入為主的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)人力資本豐富的發(fā)達(dá)地區(qū)在這類(lèi)產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)；有些則是新的技術(shù)給擁有特定自然資源稟賦的地區(qū)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，例如，太陽(yáng)能、風(fēng)能技術(shù)給人煙稀少的西部沙漠、荒漠地區(qū)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇；有些則是已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，但在一些發(fā)展程度較低的地區(qū)，過(guò)去因?yàn)橘Y本短缺，不具有比較優(yōu)勢(shì)而未能發(fā)展，現(xiàn)在因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)該類(lèi)產(chǎn)業(yè)失掉比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)貏t經(jīng)過(guò)多年資本積累、要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)變化而得以進(jìn)入，對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)這些產(chǎn)業(yè)也屬于新興型產(chǎn)業(yè)。
第五類(lèi)，戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)有些是第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)，有些則是第四次工業(yè)革命的新興型產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是研發(fā)周期特別長(zhǎng)，需要10年甚至20年，由于研發(fā)周期長(zhǎng)需要大量的金融和物質(zhì)資本的投入，發(fā)達(dá)國(guó)家從工業(yè)革命以來(lái)，資本長(zhǎng)期積累，資本在要素稟賦中相對(duì)豐富，在需要大量資本投入的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上具有比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)尚不具有比較優(yōu)勢(shì)，但是，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全，為了避免被“卡脖子”，需要自己來(lái)發(fā)展。
對(duì)于追趕型產(chǎn)業(yè)，各地的企業(yè)除了利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)來(lái)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家的企業(yè)以及采用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)來(lái)提質(zhì)增效發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之外，有些則可以借助革命性新技術(shù)來(lái)進(jìn)行換道超車(chē)。例如，以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)10年前還處于追趕階段，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為基于新能源、人工智能技術(shù)的無(wú)人駕駛，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從追趕型產(chǎn)業(yè)變成了領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，各地的企業(yè)必須不斷利用新技術(shù)賦能，依靠新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷提升來(lái)保持產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，也要關(guān)注技術(shù)革命，防止像日本、韓國(guó)、德國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被追趕者換道超車(chē)。
對(duì)于轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，有能力的企業(yè)可以進(jìn)入附加值高的“微笑曲線”兩端，經(jīng)營(yíng)品牌、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、掌握市場(chǎng)渠道，或利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、人工智能來(lái)構(gòu)建新的業(yè)態(tài)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)則要考慮利用人工智能、自動(dòng)化技術(shù)來(lái)降低生產(chǎn)成本以拉平“微笑曲線”，或轉(zhuǎn)移到工資成本較低的我國(guó)中西部地區(qū)以及共建“一帶一路”國(guó)家來(lái)創(chuàng)造第二輪發(fā)展。因技術(shù)路線轉(zhuǎn)變而使原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品失掉市場(chǎng)的企業(yè)，則可以像彩色膠卷行業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)那樣在面臨數(shù)碼技術(shù)的沖擊而市場(chǎng)萎縮時(shí)，利用其顯影技術(shù)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型到印刷影像材料、高性能膜材料、圖像信息材料領(lǐng)域，成為集中研發(fā)、制造、服務(wù)一體化的成功企業(yè)。
對(duì)于第四次工業(yè)革命所帶來(lái)的短研發(fā)周期新興型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)擁有資本、人才、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)，可以在有效市場(chǎng)和有為政府的共同作用下，為企業(yè)家創(chuàng)造大有作為的環(huán)境來(lái)抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于還處于相對(duì)落后的中西部地區(qū)，同樣要在有效市場(chǎng)和有為政府的共同作用下抓住新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)，并使用數(shù)字化、人工智能、綠色技術(shù)等來(lái)提質(zhì)增效，使高端化產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。
對(duì)于戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)家安全或經(jīng)濟(jì)安全，雖然尚不符合比較優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)也必須自己發(fā)展。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)有些屬于新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)周期長(zhǎng)，我國(guó)需要和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)；有些屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)，我們必須現(xiàn)在就布局；另有一些則屬于第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展了幾十年，在世界領(lǐng)先，我們還在追趕。這些產(chǎn)業(yè)需要有國(guó)家的支持才能發(fā)展起來(lái)，有些則需要運(yùn)用新型舉國(guó)體制來(lái)發(fā)展，有科研優(yōu)勢(shì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方可以配合國(guó)家的政策來(lái)發(fā)展這類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
總之，新質(zhì)生產(chǎn)力理論是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”。各地在發(fā)展作為新質(zhì)生產(chǎn)力載體的產(chǎn)業(yè)時(shí)，最重要的是要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，按照各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、資本、人力資本和自然資源條件，以比較優(yōu)勢(shì)來(lái)布局，通過(guò)有效市場(chǎng)和有為政府的共同作用，把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，這樣各地都能夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
