新質(zhì)生產(chǎn)力將在第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命條件下催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)塑造持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)如何發(fā)展以智能技術(shù)尤其是“算力”為代表的新型生產(chǎn)力？概括來(lái)看主要有五個(gè)方面。
從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的接續(xù)性看，需要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間動(dòng)態(tài)合理地配置資源。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先要處理好“新”“舊”產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往是歷史悠久、技術(shù)相對(duì)傳統(tǒng)，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起支柱作用的“現(xiàn)金?！碑a(chǎn)業(yè)，因此首先利用現(xiàn)代工業(yè)化思維和智能新技術(shù)做好對(duì)它的改造和升級(jí)，不僅可以迅速提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身的整體效率，而且可以增加對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性市場(chǎng)需求，且可為超前性、戰(zhàn)略性部署的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的資源支持。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)的代名詞，關(guān)鍵在于技術(shù)改造。運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化思維和智能新技術(shù)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，向技術(shù)工藝高峰攀登，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可回避的主要任務(wù)之一。目前我國(guó)制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比很高，如全國(guó)工業(yè)規(guī)模最大的江蘇，其工業(yè)增加值最大的六個(gè)行業(yè)分別是：機(jī)械制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織業(yè)，因此，要通過(guò)技術(shù)改造來(lái)促進(jìn)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體策略看，需要積極推進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)聯(lián)合行動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)在實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”時(shí)，普遍面臨的問(wèn)題是“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三者獨(dú)自推進(jìn)、互不協(xié)同。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是集成陷阱。許多企業(yè)系統(tǒng)間的集成性差，導(dǎo)致企業(yè)全局優(yōu)化的需求和碎片化供給之間的矛盾，各個(gè)職能部門缺乏信息系統(tǒng)間的連接與集成，最終成為信息孤島。二是中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的“五不轉(zhuǎn)”：缺專業(yè)人才“不敢轉(zhuǎn)”；缺錢缺技術(shù)“不愿轉(zhuǎn)”；設(shè)備制式數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一“不能轉(zhuǎn)”；缺后續(xù)服務(wù)“不會(huì)轉(zhuǎn)”；頭部企業(yè)示范作用不強(qiáng)，中小企業(yè)缺抓手“不善轉(zhuǎn)”。三是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的模式亟待變革。在存在“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”的情況下，要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的鏈接。沒(méi)有整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上規(guī)?；摹爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”活動(dòng)，就無(wú)法快速降低“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商的邊際成本，從成本上又反向制約了“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作本身的推進(jìn)。目前，實(shí)踐中形成了“全國(guó)兩化融合看江蘇，江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”的局面。由產(chǎn)業(yè)集群、各產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)、研究所和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等支撐體系構(gòu)建的高效協(xié)作體系，促進(jìn)了蘇州以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群方式來(lái)推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作，這是一條對(duì)現(xiàn)有的存量企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、能形成巨大增長(zhǎng)極的、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的治理結(jié)構(gòu)看，需要在產(chǎn)業(yè)鏈上大力培育“鏈主”企業(yè)與專精特新企業(yè)之間的有效協(xié)同關(guān)系。為了利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈治理機(jī)制培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織政策中，要改革產(chǎn)業(yè)政策，讓其在產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生更多的激勵(lì)效應(yīng)，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制的力量，去解決絕大多數(shù)重要產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”現(xiàn)象問(wèn)題。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，需要有產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”的管理和作為?！版溨鳌弊鳛槲⒂^治理機(jī)制的主導(dǎo)力量，可以為上游企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新需求和商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)卡點(diǎn)投資、利益聯(lián)盟、協(xié)調(diào)機(jī)制、平臺(tái)支持等途徑來(lái)破解“卡脖子”問(wèn)題。因此建議在建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)政策要轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)思維，提升收購(gòu)兼并政策的地位，大力鼓勵(lì)具有市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的各類企業(yè)充當(dāng)“鏈主”，健全“鏈主”治理機(jī)制?？傊?，更大力度培育“鏈主”企業(yè)，更高水平培育專精特新企業(yè)，更有效率培育中小微企業(yè)，以大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈整體提升，這應(yīng)是我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中推進(jìn)的主要的產(chǎn)業(yè)組織政策。
從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力機(jī)制看，需要形成創(chuàng)新、改革、開放三大引擎之間的互動(dòng)和互促作用。新質(zhì)生產(chǎn)力是以信息技術(shù)為中心（工業(yè)3.0）全面轉(zhuǎn)向以智能技術(shù)為中心（工業(yè)4.0），因此智能技術(shù)的創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主要的、直接的引擎。在智能技術(shù)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新重在增強(qiáng)工業(yè)躍升動(dòng)力，“無(wú)科技、不工業(yè)”。新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，更應(yīng)該包括體制機(jī)制創(chuàng)新，它的發(fā)展，一方面會(huì)帶來(lái)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系變革的新要求，另一方面如果生產(chǎn)關(guān)系變革不及時(shí)不配套，將會(huì)極大地阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程。因此不斷地深化不適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制改革，是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要措施之一。當(dāng)前，要加快法治化國(guó)際化一流投資營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，加快新型要素市場(chǎng)培育，讓市場(chǎng)真正在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大和深化開放既是改革，也是創(chuàng)新，它可以有效地拓展新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間。一是要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)等扶持力度，完善營(yíng)商環(huán)境，盡快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；二是要進(jìn)一步實(shí)施高水平開放。當(dāng)前形勢(shì)下要高質(zhì)量實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更加務(wù)實(shí)有效地匯聚和用好全球高端創(chuàng)新要素。
從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要素結(jié)構(gòu)看，需要充分展現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才三大要素的市場(chǎng)價(jià)值，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。要激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要素活力，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，主要應(yīng)該通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立健全要素參與收入分配機(jī)制，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈之間的有效融合。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，允許人才大膽自由探索，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最重要的人才激勵(lì)措施。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
（作者為長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)院長(zhǎng)）
