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截至2025年底，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模突破5000億元億元，全資及控股企業(yè)1000余家，參股企業(yè)120余家，擁有員工3.4萬余人，投資區(qū)域遍布全國33個(gè)省市區(qū)以及海外，控股京能清潔能源、京能電力、昊華能源、京能置業(yè)、北京能源國際、京能熱力六家上市公司，盈利水平長期穩(wěn)居北京市屬企業(yè)前列。集團(tuán)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模5874萬千瓦，其中可再生能源裝機(jī)規(guī)模超3100萬千瓦、占比超53%，電力裝機(jī)規(guī)模和可再生能源裝機(jī)規(guī)模均位列地方能源企業(yè)前列。核準(zhǔn)煤炭產(chǎn)能2730萬噸/年。供熱面積6.03億平方米，其中，北京市供熱面積超4億平方米，占首都核心區(qū)供熱市場(chǎng)的80%以上。

科技環(huán)保

企業(yè)文化

企業(yè)使命旨在明確企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的角色定位，表明企業(yè)存在的目的和價(jià)值，是對(duì)“我們從哪里來”這一企業(yè)哲學(xué)問題的回答。

企業(yè)愿景是企業(yè)為之奮斗的遠(yuǎn)景描繪，指明企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，是對(duì)“我們到哪里去”這一企業(yè)哲學(xué)問題的回答，是企業(yè)全體成員的共同追求。

黨群建設(shè)

人力資源

企業(yè)要激發(fā)每一個(gè)人的活力，拓寬人才選拔的視野與渠道，為所有員工創(chuàng)造公平、公開、公正、平等、競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地”。

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新一輪全國電改提速：電網(wǎng)不再作為交易主體

2017-01-06 閱讀次數(shù)：8571 新聞作者：京能集團(tuán)

2015年1月，深圳啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，全國電力市場(chǎng)化改革又邁出重要一步。隨著輸配電價(jià)改革的推進(jìn)，我國將逐步推進(jìn)銷售電價(jià)市場(chǎng)化改革，逐步增加電力用戶選擇權(quán)，同時(shí)將一次能源價(jià)格變化信號(hào)及時(shí)傳導(dǎo)至銷售電價(jià)，使價(jià)格信號(hào)合理反映市場(chǎng)供求、資源稀缺和環(huán)境損害成本——

2015年1月1日，深圳市如期啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠購、售電獲取差價(jià)的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)按有效資產(chǎn)實(shí)行總收入監(jiān)管，公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。

這一改革釋放出了電價(jià)改革開始提速的重要信號(hào)，標(biāo)志著我國對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，將為更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件。

電網(wǎng)轉(zhuǎn)做“服務(wù)商”

長期以來，我國電網(wǎng)實(shí)行輸、配、售一體，輸配電價(jià)包含在銷售電價(jià)中，體現(xiàn)為平均銷售電價(jià)與平均購電價(jià)的價(jià)差空間，沒有單獨(dú)制定輸配電價(jià)。

    根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，深圳市輸配電價(jià)的核價(jià)基礎(chǔ)為深圳供電局有限公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。輸配電價(jià)按照成本加收益的管制方式確定。輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。而輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格結(jié)構(gòu)監(jiān)管。

    記者了解到，總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。其中，有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項(xiàng)資產(chǎn)。價(jià)格結(jié)構(gòu)分電壓等級(jí)核定，以各電壓等級(jí)輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。深圳市輸配電價(jià)將按500千伏、220千伏、110千伏、20千伏、10千伏、不滿1千伏6個(gè)電壓等級(jí)制定。電網(wǎng)企業(yè)將對(duì)各電壓等級(jí)的資產(chǎn)、費(fèi)用、供輸售電量、線變損率等逐步實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立計(jì)量。

    按照這一方案，電網(wǎng)將不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色參與到電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，依靠網(wǎng)絡(luò)資源收取“過網(wǎng)費(fèi)”。多數(shù)專家認(rèn)為，這一做法將最終打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)的盈利模式。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，對(duì)深圳市輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管的第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年至2017年。試點(diǎn)啟動(dòng)后，深圳市原有相關(guān)電價(jià)制度停止執(zhí)行。在相關(guān)條件具備時(shí)，輸配電價(jià)制定還將在分電壓等級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對(duì)輸配電成本的影響。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授認(rèn)為，此次深圳市輸配電價(jià)改革，是按國際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時(shí)引入激勵(lì)性機(jī)制，將有利于促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步提高效率。

逐步放松上網(wǎng)電價(jià)管制

    “在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將結(jié)合電力體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)電價(jià)改革?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照“放開兩頭、管住中間”的思路，國家發(fā)展改革委將積極推動(dòng)電力交易市場(chǎng)建設(shè)，完善交易規(guī)則，逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)交易形成；政府只監(jiān)管電網(wǎng)輸配電價(jià)，居民、農(nóng)民等不具備市場(chǎng)議價(jià)能力用戶的用電價(jià)格。

    按照這一總體思路，我國將逐步放開上網(wǎng)電價(jià)管制?！吧暇W(wǎng)電價(jià)屬于可引入競(jìng)爭的環(huán)節(jié)，應(yīng)逐步放給市場(chǎng)，最終通過競(jìng)爭形成價(jià)格，以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！敝袊茉淳W(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平分析說。

    也有專家認(rèn)為，在當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)揮不夠成熟、市場(chǎng)規(guī)則尚不健全、電力交易市場(chǎng)還未建立的情況下，放開上網(wǎng)電價(jià)可能導(dǎo)致電價(jià)非正常波動(dòng)，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，應(yīng)該結(jié)合電力體制改革，通過電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)、招投標(biāo)定價(jià)等途徑，逐步增加電力用戶和發(fā)電企業(yè)的選擇權(quán)，進(jìn)一步提高電力市場(chǎng)化程度，再完全放開上網(wǎng)電價(jià)。

    記者了解到，隨著輸配電價(jià)改革的推進(jìn)，我國將逐步推進(jìn)銷售電價(jià)市場(chǎng)化改革，除對(duì)居民、農(nóng)業(yè)等不具備市場(chǎng)議價(jià)能力用戶的用電價(jià)格繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)外，逐步增加電力用戶選擇權(quán)，鼓勵(lì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)自愿協(xié)商定價(jià)。同時(shí)，還原電力的商品屬性，將一次能源價(jià)格變化信號(hào)及時(shí)傳導(dǎo)至銷售電價(jià)，使價(jià)格信號(hào)合理反映市場(chǎng)供求、資源稀缺和環(huán)境損害成本。

建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系

    記者了解到，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案基本延續(xù)了現(xiàn)行的電價(jià)管理體制，有利于電力行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。不過，隨著省內(nèi)電源與電網(wǎng)項(xiàng)目的審批權(quán)由中央下放至地方，而電價(jià)管理權(quán)限仍然集中在中央，將導(dǎo)致電價(jià)問題成為眾矢之的，并導(dǎo)致地方政府的事權(quán)與責(zé)權(quán)不對(duì)等。

    同時(shí)，由于電價(jià)調(diào)整涉及面廣，決策程序較多，管理權(quán)限過于集中在中央，也可能出現(xiàn)不能及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格和投資成本變化的情況。

    事實(shí)上，輸配電環(huán)節(jié)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷性質(zhì)，按照國際通行規(guī)則，對(duì)輸配電價(jià)必須堅(jiān)持政府定價(jià)。我國電網(wǎng)主要是中央企業(yè)，輸配電價(jià)由中央統(tǒng)一監(jiān)管，有利于妥善處理發(fā)電、電網(wǎng)與用戶之間，中央與地方之間的利益關(guān)系，促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“定規(guī)則、當(dāng)裁判、做協(xié)調(diào)、搞服務(wù)”的思路，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變價(jià)格監(jiān)管方式，由過去制定價(jià)格為主轉(zhuǎn)為制定規(guī)則為主，進(jìn)一步完善上網(wǎng)、輸配、銷售電價(jià)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，發(fā)揮好省級(jí)價(jià)格主管部門的作用，增強(qiáng)電價(jià)管理的靈活性，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    “下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)壟斷企業(yè)成本和收入的監(jiān)管，按照準(zhǔn)許成本加準(zhǔn)許收益原則核定輸配電價(jià)，逐步建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系?！边@位負(fù)責(zé)人說。

    據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委將研究制定輸配電價(jià)成本監(jiān)審規(guī)則并向社會(huì)公開，增加定價(jià)的透明度，提高輸配電價(jià)定價(jià)的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，在獨(dú)立輸配電價(jià)制定前，先核定各省級(jí)電網(wǎng)臨時(shí)輸配電價(jià)，即以各省級(jí)電網(wǎng)現(xiàn)行平均銷售電價(jià)與購電價(jià)之差為基礎(chǔ)，扣減一定比例后作為臨時(shí)輸配電價(jià)，為各地推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。

    另據(jù)了解，輸配電價(jià)改革后，國家還將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促各地嚴(yán)格落實(shí)中央化解過剩產(chǎn)能等宏觀調(diào)控措施，對(duì)各種價(jià)格違法行為嚴(yán)加查處。
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